{"id":6952,"date":"2015-11-20T23:26:41","date_gmt":"2015-11-20T22:26:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.statigeneralinnovazione.it\/?p=6952"},"modified":"2015-11-20T23:26:41","modified_gmt":"2015-11-20T22:26:41","slug":"infrastrutture-a-banda-ultralarga-importanza-del-catasto-delle-reti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.statigeneralinnovazione.it\/en\/infrastrutture-a-banda-ultralarga-importanza-del-catasto-delle-reti\/","title":{"rendered":"Ultra-broadband infrastructures: importance of the network register"},"content":{"rendered":"
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I costi dei lavori civili di scavo \/ installazione delle infrastrutture a banda ultralarga costituiscono il 60-80% del costo totale e sono quindi un serio ostacolo all\u2019implementazione delle reti di nuova generazione. Esistono per\u00f2 infrastrutture inutilizzate (o solo parzialmente utilizzate) che potrebbero essere adatte a realizzare reti in fibra ottica senza necessit\u00e0 di nuovi scavi (es. dotti per acqua o elettricit\u00e0, gasdotti, oleodotti, …). Una mappatura dettagliata (a livello \u201cfisico\u201d) delle infrastrutture disponibili nel territorio per reti a banda larga e ultralarga – Registro delle infrastrutture di nuova generazione (RING) – permetterebbe di evitare la duplicazione di infrastrutture nonch\u00e9 ridurre il digital divide e facilitare il decision making degli stakeholder. RING costituirebbe quindi uno strumento di informazione geo-referenziato (basato su software GIS, Geographical Information System) che permetterebbe di pianificare e facilitare lo sviluppo di reti ultrabroadband, ed aumentare trasparenza e efficienza delle infrastrutture nazionali. Al contrario, la mancanza di un dettagliato \u201ccatasto elettronico\u201d delle infrastrutture tecnologiche non consente di disporre di una mappa dettagliata delle reti esistenti nel sottosuolo ed impedisce una adeguata pianificazione dei lavori di posa della rete in fibra ottica mediante il riutilizzo di condutture esistenti.<\/p>\n

I Paesi pi\u00f9 avanzati stanno promuovendo le relative iniziative \u2013 a partire, peraltro, dalla misura della velocit\u00e0 broadband. Negli USA, sulla base del \u201cRecovery Act\u201d (2009), M-Lab (www.measurementlab.net) ha realizzato \u2013 e sta continuamente migliorando – una piattaforma aperta per la misura della velocit\u00e0 internet, utilizzata da FCC \/ NTIA nell\u2019ambito del progetto www.broadband.gov. La Nuova Zelanda ha il progetto www.broadbandmap.govt.nz\/map, la Danimarca il LER (data base for underground infrastructures, www.ler.dk), la Germania \u201cInfrastructure Atlas\u201d (www.bundesnetzagentur.de), la Svizzera il \u201cNetwork (geographic) information system\u201d, il Regno Unito \u201cDigital Britain\u201d (http:\/\/digitalbritainform.org), ecc.<\/p>\n

In Italia, lo scorso 5 novembre \u00e8 stato approvato dalla Conferenza Stato-Regioni il Decreto Ministeriale che attua le disposizioni del Decreto Legge 12 settembre 2014 n. 133 (convertito con modifiche nella Legge 11 novembre 2014, n. 164) e istituisce il \u2018Sistema Informativo Nazionale Federato delle Infrastrutture\u2019 (SINFI). Il Decreto definisce le regole tecniche e modalit\u00e0 di costituzione, consultazione e aggiornamento dei dati territoriali in possesso delle Pubbliche Amministrazioni e dei soggetti privati proprietari o concessionari di infrastrutture territoriali — gas, elettricit\u00e0, acqua, telecomunicazioni.<\/p>\n

Speriamo che sia la volta buona. Del catasto delle reti si parlava da almeno un decennio, ma poi regolarmente tutto si bloccava, lasciando il campo a portali di misura della qualit\u00e0 broadband (pi\u00f9 che di registrazione delle infrastrutture) e iniziative localmente circoscritte. Oltre a www.misurainternet.it dell\u2019AGCOM, ci si \u00e8 infatti affidati sinora ad alcune iniziative regionali — delle quali sarebbe opportuno tenere conto, cercando di uniformarle ed estendere a tutta la nazione come priorit\u00e0 dell\u2019Agenda Digitale. Ad esempio, la regione Lombardia ha promulgato leggi specifiche e di conseguenza \u00e8 stato realizzato un registro elettronico a livello municipale, e alcune citt\u00e0 dell\u2019Emilia Romagna hanno seguito la stessa strada. Particolare rilevanza assume in tale regione l\u2019iniziativa di LEPIDA per integrare in una singola piattaforma (\u201cInvento\u201d) i dati sulle infrastrutture sotterranee (gasdotti, reti fognarie, reti di telecomunicazione, …) provenienti da varie autorit\u00e0 locali nella Regione, convertendo i dati disponibili in un formato accessibile via web (tramite servizi cloud).<\/p>\n

Il Piano del Governo sulla banda ultralarga fa esplicito riferimento al catasto delle infrastrutture come elemento centrale per l’intera strategia. Viene altres\u00ec menzionata una fase di sperimentazione attraverso l’iniziativa www.virgoregistry.eu, che – cos\u00ec appare per\u00f2 piuttosto carente (e di conseguenza con una certa dose di rischiosit\u00e0) in termini di gestione progetto e monitoraggio del software \u2013 che dovrebbe obbedire alle regole (ex CNIPA) AGID -, oltre che di individuazione delle responsabilit\u00e0 tra le varie organizzazioni coinvolte.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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I principi UE di neutralit\u00e0 tecnologica impediscono ovviamente considerazioni di dettaglio implementativo, ma sarebbe utile ricorrere pragmaticamente a qualche semplice architettura basata su standard cartografici \/ interfacce open data fattibile nel breve termine, pena il rischio di continuare a parlare di \u2018piani\u2019 e procedere poi in ordine sparso realizzando poco di realmente utile alla collettivit\u00e0 \u2013 a parte le mappature degli Operatori, che ovviamente registrano le proprie reti per scopi di documentazione interna piuttosto che di public policy.<\/p>\n

Si sottolinea pertanto la necessit\u00e0 di disporre al pi\u00f9 presto di un “catasto nazionale delle infrastrutture e servizi a banda ultralarga” \u2013 realisticamente \u201cfederando\u201d vari registri a livello territoriale (Regionale \/ Municipale) -, includendo le varie tipologie trasmissive (wireline, wireless e satellite) e di posa (cavidotti, mini-trincee, soprasuolo, aeree, …).<\/p>\n

Un tale \u201cRegistro delle infrastrutture di nuova generazione\u201d (RING) dovrebbe pertanto includere i dati relativi sia alle infrastrutture fisse che a quelle mobili, considerando le reti wireless accanto a quelle wired. Assume infatti sempre pi\u00f9 importanza l\u2019ultrabroadband wireless come componente non trascurabile delle reti di nuova generazione a banda ultralarga.<\/p>\n

Si stima che almeno 1 GHz addizionale sia necessario a breve onde soddisfare la domanda di banda larga mobile \u2013 Internet of (Every) Things (IoT \/ IoE). Accanto al catasto elettronico delle infrastrutture (RING) \u00e8 pertanto altrettanto importante il tema \u201cRF spectrum review\u201d, rassegna esaustiva della effettiva disponibilit\u00e0 ed utilizzo dello spettro radio per una riorganizzazione dello stesso, in accordo con il catasto delle frequenze MiSE-AGCOM..<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Malgrado gli avanzamenti delle tecnologie (GIS e quant\u2019altro) e la loro maggiore diffusione rispetto al passato, la realizzazione e messa in esercizio del catasto delle reti seconda l\u2019iniziativa citata appare pertanto piuttosto incerta, e sarebbe saggio esplorare (anche) soluzioni alternative.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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In conclusione, appare evidente la rilevanza del catasto delle reti \u2013 fisse e mobili -, e si sottolineano i rischi di procrastinare troppo la realizzazione di un registro regionale per il Lazio in attesa dei risultati delle varie iniziative e tavoli di concertazione in atto per decidere standard, format, architetture, … (approccio \u201ctop-down\u201d). La citata iniziativa multinazionale www.virgoregistry.eu ha data di scadenza nominale agli inizi del 2017, e \u2013 ove risulti successful dal punto di vista delle architetture e processi considerati – occorrer\u00e0 verificare se e come si possa adeguare alle regole tecniche MISE \/ AGID ed uniformare con le varie iniziative regionali citate sopra. Si correrebbe il rischio di far passare altro tempo prezioso, con un eccesso di dipendenza dal successo e copertura funzionale del progetto in questione, a cui la strategia italiana per la banda ultralarga sembrerebbe affidarsi. Se tale iniziativa non portasse a risultati concreti e fattibili a breve – anche a causa della significativa “spalmatura” delle responsabilit\u00e0 decisionali tra le varie organizzazioni coinvolte — MISE, Infratel, AgID, AGCOM, ANCI, Operatori TLC, www.virgoregistry.eu, … -, l\u2019intera strategia della banda ultralarga in Italia potrebbe risultare compromessa con una sorta di effetto domino.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Sarebbe pertanto opportuno fare tesoro delle buone prassi consolidate nelle iniziative regionali citate, e coordinarsi con esse in modo da favorire lo sviluppo di un modello nazionale \u201cdal basso\u201d (approccio \u201cbottom-up\u201d), basato sulle architetture implementative dei territori pi\u00f9 \u2018virtuosi\u2019 e proattivi \u2013 auspicabilmente includendo tra questi la Regione Lazio.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Fulvio Ananasso \u2013 CDTI \/ Stati Generali dell\u2019Innovazione<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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